中共中央、國務(wù)院關(guān)于《深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》中要求，營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境。發(fā)揮市場競爭激勵創(chuàng)新的根本性作用，營造公平、開放、透明的市場環(huán)境，強(qiáng)化競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策對創(chuàng)新的引導(dǎo)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)市場主體創(chuàng)新動力。
企業(yè)家應(yīng)該用“頂層設(shè)計(jì)”的思維統(tǒng)籌考慮企業(yè)經(jīng)營的各層次和各要素，統(tǒng)攬全局，追根溯源，在最高層次上尋求問題的解決之道。在對未來趨勢做出前瞻性預(yù)判的基礎(chǔ)上，進(jìn)行系統(tǒng)性、體系化的戰(zhàn)略規(guī)劃，把戰(zhàn)略和利益分配掛鉤，把戰(zhàn)略與管理部門職能轉(zhuǎn)變掛鉤，把戰(zhàn)略與企業(yè)文化再造掛鉤，才是實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的出路。
1. 水司背景介紹
本咨詢項(xiàng)目案例水司（以下簡稱“B水司”）擁有本該地區(qū)唯一的供水特許經(jīng)營權(quán)，日供水能力超過100萬立方米，供水區(qū)域覆蓋城鄉(xiāng)約1000平方公里，服務(wù)人口超過200萬。其供水規(guī)模、人均供水量及各項(xiàng)能耗指標(biāo)在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。
2015年，是B水司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要一年，作為公用事業(yè)行業(yè)的上市公司，既要滿足政府對城市供水服務(wù)的要求，又要為股東持續(xù)創(chuàng)造價(jià)值。因此，公司緊緊圍繞“立足本區(qū)、面向全國、做強(qiáng)做大”的戰(zhàn)略導(dǎo)向。一方面不斷提升自身管理水平，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營管理模式建設(shè)，另一方面，積極的進(jìn)行異地供水業(yè)務(wù)的的復(fù)制拓展，同時向非主業(yè)、尤其是環(huán)境產(chǎn)業(yè)延伸，擴(kuò)大市場范圍。
于是，B水司提出了重點(diǎn)推進(jìn)以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的組織架構(gòu)與人力資源管理體系優(yōu)化的工作，并聘請專業(yè)咨詢團(tuán)隊(duì)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)并輔導(dǎo)實(shí)施。杭州象元管理的核心顧問全程參與了此次咨詢項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與輔導(dǎo)實(shí)施過程。
2. 顧問方介紹：
杭州象元企業(yè)管理有限公司（以下簡稱“象元管理”）是一家從事企業(yè)管理咨詢顧問與文化建設(shè)的專業(yè)顧問公司，在水務(wù)、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)行業(yè)有著極為深厚的管理實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。象元管理創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)主要成員在水務(wù)、燃?xì)馄髽I(yè)有過近20年的高管實(shí)務(wù)經(jīng)歷。到目前為止，公司核心團(tuán)隊(duì)成員參與過50多家水務(wù)、燃?xì)馄髽I(yè)的管理咨詢服務(wù)。
象元總經(jīng)理在水協(xié)年度大會上做專題發(fā)言
3. 管理需求解讀：為什么要轉(zhuǎn)型
在外部顧問入駐之前，曾與B水司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行過深入探討。我們不禁要問，B水司為何要轉(zhuǎn)型？又如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型？
作為地處縣級市供水企業(yè)，擁有唯一的特許經(jīng)營權(quán)顯然已讓其具有了排他性的優(yōu)勢，何況在資本市場又備受追捧。但是深入了解B水司便會發(fā)現(xiàn)，其內(nèi)在性地、根源性地存在兩大問題：
第一，是用戶結(jié)構(gòu)問題。該地處長三角經(jīng)濟(jì)腹地，長久以來經(jīng)濟(jì)繁榮，處于全國縣級城市領(lǐng)先地位。而作為用水大戶，市工業(yè)用水占總用水規(guī)模的80%左右，且客戶質(zhì)量高。這也間接造成了其在民用水領(lǐng)域運(yùn)營管理上仍有進(jìn)一步提升的空間。
第二，是地域發(fā)展局限問題。即該區(qū)面積不大，其供水規(guī)模已接近飽和，這無疑給企業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了增長瓶頸。B水司作為上市企業(yè)，卻面臨著兩重壓力。一方面是地方政府對供水服務(wù)效率與質(zhì)量提升的要求，另一方面資本市場對業(yè)績指標(biāo)持續(xù)產(chǎn)出的要求。所以，在水務(wù)市場逐步專業(yè)化、開放化的環(huán)境下，B水司必須突破本地化運(yùn)營的限制，抓住機(jī)會，積極謀求外部拓展，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以滿足各方股東對經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)產(chǎn)出的要求。
“打鐵還須自身硬”！本地運(yùn)營管理能力直接關(guān)系著其外部拓展中可持續(xù)增長的能力，但是組織架構(gòu)滯后、人才短缺、積極性不高等系列問題制約著戰(zhàn)略的實(shí)施。所以如何有效承接發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)員工積極性，提高運(yùn)營管理水平，是B公司面臨的亟待解決的問題。
首先，公司的組織架構(gòu)仍然沿用了水司傳統(tǒng)的運(yùn)營型架構(gòu)模式，已不能較好的承擔(dān)起戰(zhàn)略拓展的目標(biāo)。這就首先需要在組織架構(gòu)、管控模式、崗位設(shè)置上進(jìn)一步優(yōu)化明確，滿足戰(zhàn)略落地的組織要求。
其次，公司的薪酬體系比較滯后，不能滿足企業(yè)新形勢下發(fā)展戰(zhàn)略的需要，不利于激發(fā)員工積極性。為了更好地落實(shí)責(zé)任，傳遞壓力，激發(fā)活力，更好地體現(xiàn)內(nèi)部分配的公平性、體現(xiàn)激勵員工的積極性、體現(xiàn)引進(jìn)外部人才競爭性，需要對薪酬激勵、績效考核、員工職業(yè)發(fā)展等進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。
4. 轉(zhuǎn)型邏輯探究：如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型？
轉(zhuǎn)型作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性的工作，牽一發(fā)而動全身，要充分考慮企業(yè)發(fā)展各要素之間的關(guān)聯(lián)度和聯(lián)動性。
第一，市場化的戰(zhàn)略調(diào)整決定了B水司逐漸由運(yùn)營型架構(gòu)向集團(tuán)型架構(gòu)轉(zhuǎn)變。基于戰(zhàn)略調(diào)整，B水司的定位實(shí)際已經(jīng)由地方性水務(wù)運(yùn)營型企業(yè)向多地域、多產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營型集團(tuán)企業(yè)轉(zhuǎn)變。在外部顧問的協(xié)助下，B水司重新進(jìn)行了業(yè)務(wù)板塊的梳理，著力打造核心主業(yè)、潛力主業(yè)、主業(yè)協(xié)同三大業(yè)務(wù)板塊，并基于板塊劃分進(jìn)行集團(tuán)化運(yùn)作架構(gòu)調(diào)整，在立足本地供水的同時，主要加強(qiáng)對異地制供水項(xiàng)目及環(huán)境產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的專業(yè)化研究與孵化管理。
圖1：集團(tuán)化架構(gòu)業(yè)務(wù)板塊示意圖
對于核心主業(yè)板塊，進(jìn)一步探索“城鄉(xiāng)集約化供水管理模式”，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。在架構(gòu)設(shè)置上，整合成立了五大片區(qū)公司，對片區(qū)內(nèi)的營銷、客服進(jìn)行適度集約化管理，通過優(yōu)化資源配置，共享優(yōu)勢資源，進(jìn)一步提升供水管理效能，在服務(wù)及時性、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等方面均有較好效果，探索出了一條城鄉(xiāng)特色集約化供水管理之路。同時，基于片區(qū)化管理模式，B水司全面提速進(jìn)行農(nóng)村供水管網(wǎng)及一戶一表改造，推進(jìn)階梯水價(jià)的試行，加快全市城鄉(xiāng)供水服務(wù)均等化進(jìn)程，打造“同城同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)同服務(wù)”的城鄉(xiāng)一體化供水格局。
在確定集團(tuán)化架構(gòu)的基礎(chǔ)上，外部顧問同步梳理澄清了集團(tuán)運(yùn)作的部門設(shè)置及職能劃分、崗位設(shè)置及職能劃分，為接下來的組織轉(zhuǎn)型及人員激勵工作奠定了基礎(chǔ)。
圖2：組織梳理與人才激勵邏輯圖
第二，多種激勵方式并用，增強(qiáng)核心員工的經(jīng)營意識與競爭意識，助推戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。主要體現(xiàn)在以下三方面：
第一方面，B水司實(shí)施用人機(jī)制改革，突出競爭意識。在外部顧問的協(xié)助下，公司拿出多個中層崗位，按照公開、競爭、擇優(yōu)的原則，實(shí)施競聘，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造條件。競聘更加看重中層干部的綜合素質(zhì)和勝任能力，通過科學(xué)的實(shí)施方案以及合理的評估方式，選拔優(yōu)秀、設(shè)定聘期、考核績效，使工作成績與崗位相符合，形成能者上、劣者下的競爭態(tài)勢。
圖3：B水司中干內(nèi)部競聘流程圖
第二方面，B水司在外部顧問的協(xié)助下，引入了市場化機(jī)制，對現(xiàn)行人力資源管理體系進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)。其中，包括基于不同的崗位類別進(jìn)行差異化、多通道的職業(yè)發(fā)展體系設(shè)計(jì)，引入寬帶薪酬體系形成，并通過與績效結(jié)果形成聯(lián)動應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)員工的切實(shí)激勵效果。
圖4：基于崗位類別的多通道的職業(yè)發(fā)展通道
同時，結(jié)合水司的特點(diǎn)，重點(diǎn)就不合格人員的處理明確了降薪、降級、待崗與淘汰的管理細(xì)則，在新舊體系平穩(wěn)切換的基礎(chǔ)上，都進(jìn)一步激發(fā)了員工的責(zé)任意識、經(jīng)營意識，讓員工始終保持危機(jī)意識、憂患意識，努力闖過轉(zhuǎn)型關(guān)檻，助力戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。
圖5：績效結(jié)果聯(lián)動應(yīng)用
第三方面，實(shí)現(xiàn)公司向環(huán)境產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。B水司積極嘗試引入股權(quán)激勵政策，為未來業(yè)績的增長奠定基礎(chǔ)。限制性股票擬激勵對象中高層50余人，業(yè)績條件包括以當(dāng)年凈利潤為基數(shù)，未來2-4年的凈利潤增長率不低于60%-120%為考核目標(biāo)。通過股權(quán)激勵統(tǒng)一了上下層利益，為未來4 年業(yè)績增長提供保障。
5. 咨詢實(shí)踐效果
在外部顧問的協(xié)助下，B水司明確了以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的組織架構(gòu)，為轉(zhuǎn)型之路奠定了良好組織基礎(chǔ)。同時，通過一系列激勵措施的實(shí)施，有效的調(diào)動了骨干人員的積極性，也為進(jìn)一步的市場拓展創(chuàng)造了人才條件。尤其是職業(yè)晉升通道的打通以及寬帶薪酬的實(shí)施，對于部分積極性偏差的員工起到了較好的作用。同時，對連續(xù)考核不合格人員實(shí)施降薪、降職、待崗甚至淘汰等系列措施，對不符合要求、進(jìn)取心較差的員工提出了警示，收到了預(yù)期效果。
當(dāng)然，水務(wù)企業(yè)普遍存在一些歷史問題、人員遺留問題，不可能短時間內(nèi)全部解決。除了組織轉(zhuǎn)型以及市場化機(jī)制的引入以外，還需要人才培養(yǎng)體系和人才培養(yǎng)力度上多下功夫。尤其是人才梯隊(duì)建設(shè)，要早準(zhǔn)備，早行動。因?yàn)椤敖裉烊笔У娜瞬牛俏覀內(nèi)昵吧踔廖迥昵皼]有注重人才規(guī)劃和培養(yǎng)的結(jié)果，而現(xiàn)在不著手彌補(bǔ)，三年、五年后我們會遇到更為嚴(yán)重的人才問題、發(fā)展問題”。
總體而言，隨著組織轉(zhuǎn)型以及市場化管理機(jī)制的導(dǎo)入，在企業(yè)堅(jiān)定的發(fā)展戰(zhàn)略指引下，人員的整體狀態(tài)得到了提高，管理機(jī)制將變得靈活，B水司的整體管理能力及管理水平也得到了綜合性提升。這必將為今后“立足當(dāng)?shù)匮由焖畡?wù)產(chǎn)業(yè)鏈，著眼外部開拓水務(wù)大市場”奠定有力基礎(chǔ)！
